关于订阅消息发送问题？

现在订阅消息是一次性的吧，如果我想用户操作了，用户订阅了，就可以发送。但是如果场景：是用户操作了，没有公众号发送公众号消息，想发给用户之外也发送给管理人员，是不是就发送不了订阅消息了？现在使用什么代替这样的场景，使用 uniformMessage.send(下发小程序和公众号统一的服务消息)可以代替吗？