【经用户投诉，平台审核后核实此公众号涉嫌滥用模板消息接口能力，违反《微信公众平台运营规范》3.9条规定，违规模板消息“服务完成通知”已删除处理，请遵守规范，让我们共创健康绿色的运营环境。】

请问这种违反规定，是只要用户投诉就会被定义为违反规定吗？还是对消息频次有要求呢？