创建个性化菜单，报48001错误？

https://api.weixin.qq.com/cgi-bin/menu/addconditional?access_token=ACCESS_TOKEN

已认证服务号，有创建菜单权限，调用创建默认菜单正常，调创建个性化菜单接口时报48001错误，这个是怎么回事。

{

  “errcode”: 48001,

  “errmsg”: “api unauthorized rid: 601262af-427f0fc7-52cb454b”

}