举报该外卖小程序，没有外卖资质，却非法运营近两年，怎么举报都不惩罚？

随意让学校附近没有资质的商户入驻，而且扰乱市场，学生买东西出问题没人管。外卖平台是谁都可以做的吗？如果学生吃坏身体找谁，那谁该承担责任？是服务提供商还是监测平台还是商家还是外卖平台？