一次性订阅消息 一直返回48001 错误，请问是什么原因？

小程序一次性消息接口权限已开启，授权、获取access_token已通过、template_id配置正确

https://api.weixin.qq.com/cgi-bin/message/subscribe/send?access_token=ACCESS_TOKEN

此接口调用总是提示错误码48001。