第三方平台替小创建开放平台始终返回api unauthorized hints错误

接口请求接口的日志如下：access_token中的*号为保密处理，真实调用时使用的是正确的access_token

【请求地址】: https://api.weixin.qq.com/cgi-bin/open/create?access_token=28_yRHhk19bI8bs-djA8y_cKJCV5elCesBJrpcwjkz-Pcki4RD6AphSVSYYiVttBm6nNILJfF4YlT-6fZ0DPlsrYth7q5SrOC********************

【请求参数】：{“appid”:“wx3dbc8654d7c30be6”}

【错误信息】：错误代码：48001, 错误信息：api unauthorized hints: [BIfFYyPce-uLmzga!]，微信原始报文：{“errcode”:48001,“errmsg”:“api unauthorized hints: [BIfFYyPce-uLmzga!]”}

请问是什么原因导致返回该错误？

appid：wx3dbc8654d7c30be6，该小程序未绑定任何开放平台账号，如下图：

已将开放平台账号管理权限授权给第三方平台，如下图：

权限集列表中也有25、 开放平台帐号管理权限（小程序）：