使用消息模板给商家发消息为什么一直报41028？

我的业务场景：

1. 买家支付订单，我把prepay_id保存到数据库中，与订单号对应起来
   

2. 支付成功后，微信异步调用通知页面，通知页面中把prepay_id，及卖家的openid取出

3. 按照模板消息的API给商家发送服务通知

   结果：

   {"status":0,"result":"sendTemplatePaySuccess - Failed!","data":{"errcode":41028,"errmsg":"invalid form id hint: [k2Wnua07222277]"}}

   这是为什么呢？