为什么模板消息审核不通过？

审核建议是：

• 标题为“业主大会通知”的模板消息审核不通过，原因是：并非用户触发事件后的通知。 补充说明：不支持此类群发性模板消息，请使用图文消息

服务号用途：

服务号认证的政府机构，其管理区域内所有居民住宅小区在线投票成立业主委员会。

推送场景：

小区内业主先向政府申请要求成立业委会，政府部门审核通过后，向小区居民告知，在某个时间举办业主大会

示例内容：

尊敬的业主，您发起的关于召开小区业主大会以及成立业主委员会的申请，已被xxx批准，将有您小区所在街道办的工作人员与您联系。业主大会将包括多个阶段，请留意每个阶段的参与方式及时间。

大会阶段：

小区名称：

开始时间：

结束时间：

我想知道这条模板消息到底哪里不符合要求。