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非金融机构自营小额贷款/融资担保/商业保理 注册认证的时候，要求“省金融办”批准文件，

根据《中国银行业监督管理委员会 中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》，

申请设立小额贷款公司，应向__省级政府主管部门__提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

深圳作为计划单列市，副省级城市，深圳市金融办提供的批复文件，为什么不能通过？

计划单列市，城市计划单列的主要内容是： 工农业生产、交通运输邮电、固定资产投资、主要商品购销和能源等主要物资的分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标。

深圳市在经济和立法上享有副省级管理权限