开发版的小程序发送模板消息，发给自己就成功，发给别人就41028

开发版的小程序发送模板消息，为什么发给自己就成功，发给别人就

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是不是有什么限制，看文档也没有说明啊？？

用两台手机试了两个openid，都是这情况