【 需求的场景描述（希望解决的问题）】

目前模板消息只能发送给提交表单的用户，如果发送给不是提交表单的用户，必然会报错：

{“errcode”:41028,“errmsg”:“invalid form id hint: [QnS68a0297ge21]”}

在O2O服务场景中，通常设计两类用户服务提供者、服务使用者，在服务提供者开工、完工的情形下，是有服务提供者提交表单，就需要利用模板消息发给服务使用者提醒其关注进展或付款。

类似的问题先前也有帖子提出来。

https://developers.weixin.qq.com/blogdetail?action=get_post_info&docid=000624d625cdd0bf43f6259b551000&highline=41028

【 希望提供的能力】

非常希望小程序能具备给任何用户发送模板消息的能力。而且发送模板消息最好不要与formid关联，从开发人员的角度考虑感觉没有必要关联。