客服消息服务端如何主动发送信息

点击button事件进入客服列表，服务端如何主动发送信息。

每次点击button事件，调用接口向用户推送一条信息，但是新用户第一次进入客服页，无法获取到推送的信息，需要新用户主动发送一条信息（可以理解为用户主动创建链接吗？）

这是小程序的问题吗，如果不是的话该如何调整？在线等。。。

调用接口  POST：

https://api.weixin.qq.com/cgi-bin/message/custom/send?access_token=xxx