下发条件说明

支付

当用户在小程序内完成过支付行为，可允许开发者向用户在7天内推送有限条数的模板消息（1次支付可下发3条，多次支付下发条数独立，互相不影响）

提交表单

当用户在小程序内发生过提交表单行为且该表单声明为要发模板消息的，开发者需要向用户提供服务时，可允许开发者向用户在7天内推送有限条数的模板消息（1次提交表单可下发1条，多次提交下发条数独立，相互不影响）

也就是说，模板消息必须附带相应的场景form_id，并且只能是向提交表单的用户发送模板消息，条数也有限制。

所以还是用公众号的模板消息吧……